中(zhōng)共湖(hú)南建設投資集團有(yǒu)限責任公(gōng)司委員會關于省委機動巡視整改進展情況的通報

根據省委統一部署，2023年10月20日至11月20日，省委機動巡視組對湖(hú)南建設投資集團有(yǒu)限責任公(gōng)司黨委（以下簡稱湖(hú)南建設投資集團黨委或集團黨委）進行了巡視。2023年12月18日，省委機動巡視組向湖(hú)南建設投資集團黨委反饋了巡視意見。按照巡視工(gōng)作(zuò)有(yǒu)關要求，現将巡視整改進展情況予以公(gōng)布。

一、組織整改落實情況

集團黨委把巡視整改工(gōng)作(zuò)作(zuò)為(wèi)當前一項重大的政治任務(wù)，自覺提高政治站位，堅決扛牢巡視整改主體(tǐ)責任，以高度的政治自覺和行動自覺紮實做好整改工(gōng)作(zuò)。一是強化巡視整改組織領導。集團黨委第一時間成立巡視整改工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組及辦(bàn)公(gōng)室，紀委同步成立巡視整改監督檢查工(gōng)作(zuò)小(xiǎo)組及辦(bàn)公(gōng)室，為(wèi)巡視整改提供堅強組織保障。二是精(jīng)心制定整改方案。結合上級要求和集團實際，制定《機動巡視整改方案》，建立《巡視整改台賬》，緊扣反饋的6個方面問題，細化分(fēn)解為(wèi)25個具(jù)體(tǐ)問題，明确97條整改措施，已完成84條，階段性完成13條。三是建立健全整改工(gōng)作(zuò)機制。嚴格落實月調度工(gōng)作(zuò)機制、對賬銷号機制、分(fēn)類跟蹤督辦(bàn)機制。每月至少1次黨委會研究調度巡視整改事項；定期對照《巡視整改台賬》逐一銷号，确保一項不落；對當前能(néng)解決的問題，堅決立行立改，對需要長(cháng)期整改的問題，制訂實施方案分(fēn)階段、分(fēn)步驟推進整改。四是堅持标本兼治管長(cháng)遠(yuǎn)。圍繞問題多(duō)發的關鍵領域、重點環節，出台或修訂管理(lǐ)制度40項，有(yǒu)力推動企業治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化。

集團黨委書記、董事長(cháng)蔡典維秉承務(wù)實作(zuò)風，堅決扛牢巡視整改第一責任人責任，堅持把巡視工(gōng)作(zuò)作(zuò)為(wèi)分(fēn)内要務(wù)、應盡之責，主動負首責、負總責。一是高站位謀劃部署。帶頭學(xué)習貫徹習近平總書記關于巡視工(gōng)作(zuò)的重要論述，堅持求真務(wù)實作(zuò)風，将巡視整改工(gōng)作(zuò)融入生産(chǎn)經營、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設。二是高标準推進落實。主持召開書記會議、黨委會議、專題會議10餘次，研究部署整改重點工(gōng)作(zuò)，協調解決難點問題，推動整改重要環節，務(wù)求取得實效。三是高要求帶頭整改。作(zuò)為(wèi)“班長(cháng)”，帶領班子成員一道扛牢黨委主體(tǐ)責任，組織召開集團黨委機動巡視整改專題民(mín)主生活會，主動領辦(bàn)、牽頭完成2個具(jù)體(tǐ)問題整改，積極支持紀委履行巡視整改監督檢查職責，主動接受全方位監督。

截至6月20日，巡視反饋的25個具(jù)體(tǐ)問題，已完成整改21個，階段性完成整改4個；巡視移交的53件信訪件，已辦(bàn)結46件，正在辦(bàn)理(lǐ)7件；巡視交辦(bàn)的立行立改事項6件，已辦(bàn)結6件。

二、集中(zhōng)整改期内整改進展情況

（一）反饋問題：推動發展的措施與企業戰略目标匹配度不高。

1.問題1：市場開拓乏力。集團業務(wù)來源中(zhōng)省内占比50%、省外47%、海外3%，在省内大型市政工(gōng)程、高速公(gōng)路、軌道交通等重大基建項目中(zhōng)占有(yǒu)份額不夠，相對上海建工(gōng)、陝西建工(gōng)、山(shān)西建投來源本省業務(wù)額超過70%的情況，在省内市場拓展上發力不夠。距離“國(guó)内領先、世界一流”的建設投資企業還有(yǒu)很(hěn)大差距。

整改情況：一是穩步提升省内業務(wù)量，2023年集團省内市場承接業務(wù)同比增長(cháng)15.7%，2024年1-7月省内業務(wù)額508億元。二是聚焦省内“高大精(jīng)尖”和重點建設項目，集團成立主要領導牽頭的工(gōng)作(zuò)專班，積極與行業主管部門和平台公(gōng)司對接跟進，領導層定期進行專題調度。3月份順利承接集團在長(cháng)沙首個臨江超高層項目，着力打造湘江沿岸标志(zhì)性建築。三是發揮省屬國(guó)企身份優勢，強化戰略級大客戶管理(lǐ)，與10家省屬兄弟(dì)國(guó)企建立戰略合作(zuò)關系，承接省屬國(guó)企工(gōng)程項目51個，業務(wù)額達331億元，同比增長(cháng)12%。四是加大在優質(zhì)區(qū)域大項目拓展力度，成功落地上海豫園城市更新(xīn)項目，有(yǒu)力提升企業品牌。五是強化創優創獎工(gōng)作(zuò)，全力推進“創全優工(gōng)程”質(zhì)量管理(lǐ)模式，2023年至今新(xīn)立項“創全優工(gōng)程項目”163項，榮獲8項魯班獎、17項國(guó)家優質(zhì)工(gōng)程獎、71項“芙蓉獎”、60項省部級勘察設計獎項，45項工(gōng)程入選2023-2024年度第一批省優質(zhì)工(gōng)程獎，有(yǒu)效提升市場競争力。

2.問題2：轉型升級緩慢。新(xīn)能(néng)源、新(xīn)基建、新(xīn)型工(gōng)業廠房等新(xīn)興業務(wù)領域規模較小(xiǎo)，“高大精(jīng)尖”領域沒有(yǒu)形成優勢品牌，沒有(yǒu)培育出新(xīn)的盈利增長(cháng)點。

整改情況：一是科(kē)學(xué)優化産(chǎn)業布局。編制集團《現代化産(chǎn)業體(tǐ)系實施方案》《發展戰略性新(xīn)興産(chǎn)業實施方案》《産(chǎn)業發展2024年專項計劃》，加快布局新(xīn)一代信息技(jì )術、新(xīn)能(néng)源、節能(néng)環保、智能(néng)建造等闆塊。2024年上半年，集團戰略性新(xīn)興産(chǎn)業實現營收同比增長(cháng)62.86%，資産(chǎn)總額同比增長(cháng)35.3%。二是大力提升優勢品牌競争力，搭建集團品牌共建共享管理(lǐ)體(tǐ)系，出台品牌共建共享工(gōng)作(zuò)實施辦(bàn)法及實施細則，着力打造“湖(hú)南建投”優質(zhì)品牌。三是新(xīn)興業務(wù)實現多(duō)點突破，上半年在城市更新(xīn)、環保水利、新(xīn)能(néng)源、軌道交通等新(xīn)興領域，順利承接了一批優質(zhì)項目。四是穩步推進科(kē)技(jì )創新(xīn)，聚焦建造“工(gōng)業化、數字化、綠色化”，大力發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力，助推集團轉型升級。

3.問題3：主要負責研發前沿、新(xīn)興技(jì )術的集團工(gōng)程技(jì )術研究院，雖然已成立，但重視不夠，作(zuò)用(yòng)發揮有(yǒu)限。

整改情況：集團充實了工(gōng)程技(jì )術研究院人才隊伍力量，将集團博士後工(gōng)作(zuò)站和工(gōng)程總承包研究指導中(zhōng)心兩個機構及人員，整體(tǐ)調配至工(gōng)程技(jì )術研究院。科(kē)學(xué)明确工(gōng)程技(jì )術研究院的職能(néng)職責與發展定位，内設“兩部門五所”，組建各分(fēn)所研發團隊，明确研發方向，積極賦能(néng)集團發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力。

4.問題4：經營管理(lǐ)粗放。既帶來很(hěn)多(duō)質(zhì)量安(ān)全隐患、訴訟糾紛風險，又(yòu)造成虛增利潤。

整改情況：一是全面推進自主經營，堅持“經營從活、投資從優、管理(lǐ)從嚴”的管理(lǐ)理(lǐ)念和“市場導向、目标導向、效益導向”的價值追求，出台市場營銷管理(lǐ)制度10項，實現經營管理(lǐ)标準化、精(jīng)細化、信息化。二是強化監督規範經營行為(wèi)，在集團《市場營銷管理(lǐ)制度》中(zhōng)明确營銷“八不準禁令”等紅線(xiàn)、底線(xiàn)與管理(lǐ)目标等。三是縱深推進“管好項目經理(lǐ)，管好每個項目”的“雙管行動”，出台項目管理(lǐ)制度32項，發布企業标準10項，建立系統完備的項目管理(lǐ)标準體(tǐ)系。大力推行“項目經理(lǐ)及團隊的選聘、商(shāng)務(wù)策劃與目标成本測算、目标責任書的簽訂、物(wù)資分(fēn)包采購(gòu)、項目資金支付、内部結算、過程審計、團隊考核、獎懲兌現、總結與複盤”等十大舉措，定期開展“雙管行動”督導考核，及時發現和總結問題，有(yǒu)效提高了項目精(jīng)細化管理(lǐ)水平和盈利創效能(néng)力，提升經營整體(tǐ)質(zhì)效。

5.問題5：項目審計監督不力。項目過程跟蹤審計不到位，以經營業績審計代替過程審計，沒有(yǒu)嚴格的責任審計，不能(néng)及時發現和預警風險。

整改情況：一是召開集團2024年黨委審計委員會第一次會議，研究巡視反饋的審計監督問題；出台集團《施工(gōng)項目審計管理(lǐ)辦(bàn)法（試行）》，加大項目過程跟蹤審計監督力度。二是建立企業項目類審計計劃台賬，以三年為(wèi)周期編制2024年-2026年審計計劃，将28個重點項目列入集團2024年度審計計劃，已完成13個項目審計工(gōng)作(zuò)，并将“企業年度審計完成情況”納入二級企業2024年度考核指标。三是持續兩年開展審計整改“回頭看”專項工(gōng)作(zuò)，建立全集團（含項目）接受内、外部審計發現問題台賬，并建立動态跟蹤管理(lǐ)機制。四是加強經濟責任審計監督力度，強化二級子企業負責人經責審計，突出企業負責人任期責任認定與經責審計成果運用(yòng)，今年對11家二級企業主要負責人開展經責審計，其中(zhōng)8家離任審計、3家任中(zhōng)審計。五是持續推進違規經營投資追責工(gōng)作(zuò)。嚴格執行集團《違規經營投資損失責任追究實施辦(bàn)法》，集團層面和子企業均成立了違規經營投資責任追究工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組及辦(bàn)公(gōng)室，并配備專職追責人員，按照歸口管理(lǐ)和分(fēn)級負責相結合的原則，實現責任追究工(gōng)作(zuò)主體(tǐ)全覆蓋，并定期向省國(guó)資委報送違規追責台賬和報告。集團累計共查處違規經營投資案件17件，責任追究91人次，其中(zhōng)組織處理(lǐ)39人次（含誡勉談話、提醒談話、通報批評等）、扣減薪酬6人次、黨紀處分(fēn)20人次、政務(wù)處分(fēn)25人次、移送國(guó)家監察機關或司法機關1人次。

（二）反饋問題：推進國(guó)有(yǒu)企業改革不到位方面。

6.問題6：合并重組改革不深入。新(xīn)一輪國(guó)企改革物(wù)理(lǐ)整合已完成，但化學(xué)融合還有(yǒu)差距。

整改情況：一是完成興湘、國(guó)投對建工(gōng)控股、交水建集團所持股權上移及工(gōng)商(shāng)變更登記工(gōng)作(zuò)，理(lǐ)順了股權關系，為(wèi)進一步推進内部整合掃除涉稅障礙。二是出台集團《主責主業管理(lǐ)辦(bàn)法》，進一步推動主業歸核、資産(chǎn)歸集、産(chǎn)業歸位，嚴格管控所屬二級單位營業範圍和新(xīn)增業務(wù)，有(yǒu)效杜絕了無序發展的現象。三是嚴格執行《法人戶數管理(lǐ)辦(bàn)法》，紮實推進壓減工(gōng)作(zuò)，通過注銷、吸收合并後注銷、股權轉讓、無償移交等方式，累計壓減45戶企業。四是推進專業闆塊整合，做精(jīng)做強專業闆塊。比如，将建工(gōng)水利公(gōng)司并入百舸水利公(gōng)司，完成水利闆塊整合，2023年百舸水利承接業務(wù)量116億元，較整合前同比增長(cháng)222%，實現利潤總額同比增長(cháng)34%。五是建立集團統籌協調、統一經營的“大營銷”體(tǐ)系，出台并推行《營銷業務(wù)協調管理(lǐ)細則》《區(qū)域營銷管理(lǐ)辦(bàn)法》等制度，推動同闆塊企業找準重點區(qū)域、重點客戶、重點領域，開展差異化經營，内部形成了有(yǒu)序競争、共同經營的良性格局。面對當前政府投資緊縮、市場整體(tǐ)規模下降的不利情況，1-7月集團新(xīn)承接業務(wù)額1304.25億元，同比增長(cháng)0.49％，省外重點區(qū)域業務(wù)規模增長(cháng)明顯，承接了上海豫園城市更新(xīn)、海南湘瓊産(chǎn)業基地、貴州5G通信基站等一批大型項目。六是集團将持續推動企業文(wén)化融合、管理(lǐ)制度融合、價值理(lǐ)念融合，更好推動化學(xué)融合，真正實現1+1﹥2的改革目标。

7.問題7：股權結構沒有(yǒu)理(lǐ)順。建投集團組建後，省國(guó)資委持有(yǒu)的原湖(hú)南建工(gōng)集團和原交水建集團81%股權已劃入，但興湘、國(guó)投所分(fēn)别持有(yǒu)的10%、9%的股權未同步劃轉上移。

整改情況：根據省國(guó)資委相關文(wén)件要求，已完成興湘、國(guó)投對建工(gōng)控股、交水建集團所持股權上移及工(gōng)商(shāng)變更登記工(gōng)作(zuò)。現省國(guó)資委、興湘、國(guó)投分(fēn)别持有(yǒu)建投集團88.43%、6.09%、5.48%股權。

8.問題8：落實打造上市平台的目标還未實現。

整改情況：成立集團資産(chǎn)證券化工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組，全面加強資産(chǎn)證券化工(gōng)作(zuò)組織領導。引入綜合性頭部券商(shāng)咨詢機構中(zhōng)信證券，作(zuò)為(wèi)資産(chǎn)證券化專業指導機構。專題調研湖(hú)南安(ān)裝(zhuāng)、中(zhōng)湘智建等7家上市後備庫企業，制定《集團資産(chǎn)證券化工(gōng)作(zuò)實施方案》，明确集團資産(chǎn)證券化工(gōng)作(zuò)整體(tǐ)思路、标的企業和上市路徑，已上報省國(guó)資委并獲得批示。目前，正在加快推進中(zhōng)湘智建所屬建匠科(kē)技(jì )資産(chǎn)證券化進程，争取在2025年8月或2026年3月新(xīn)三闆挂牌。

9.問題9：财務(wù)一體(tǐ)化平台建設緩慢，境外項目資金未納入集團資金平台管理(lǐ)。

整改情況：一是财務(wù)一體(tǐ)化信息系統已完成施工(gōng)主業核心模塊的搭建，部分(fēn)二級子公(gōng)司、投資闆塊已成功上線(xiàn)并穩定運行，實現了業财聯動嚴控資金支付的目标，後續按計劃推動非主業和其他(tā)模塊上線(xiàn)，平台建設進展達到預期。二是通過與權威國(guó)際銀行開展合作(zuò)，使用(yòng)銀行的境外資金信息化管理(lǐ)系統，對境外項目資金實現了可(kě)視化監管，對境外項目資金收支活動實現了統籌監管。

10.問題10：成控信息化平台和集采平台建設滞後。

整改情況：集團集采平台已于2019年上線(xiàn)運行。針對成控信息化平台滞後問題，2024年1月成立集團成控信息化建設工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組，制定《集團成控管理(lǐ)系統建設方案》。目前，成控信息化平台系統已建立，首批在湖(hú)南建工(gōng)向江徕項目、長(cháng)沙産(chǎn)業服務(wù)中(zhōng)心（西龍C20地塊）EPC總承包項目等4個項目上線(xiàn)試點運行。

11.問題11：2023年1月，省國(guó)資委印發《關于監管企業國(guó)企改革三年行動專項評估情況的通報》，原交水建集團評為(wèi)B級。

整改情況：加強深化改革組織領導，成立集團深化改革領導小(xiǎo)組，強化相關職責職能(néng)落實。科(kē)學(xué)制定集團《國(guó)企改革深化提升行動落實舉措（2023-2025年）》及配套台賬，通過召開改革發展專題推進會，實行月跟進、季調度、年度總結機制等，多(duō)措并舉推進落實台賬任務(wù)。上半年96項台賬已完成53項，完成率55.3%，計劃2024年完成75%-80%任務(wù)，2025年上半年全面完成。

12.問題12：薪酬分(fēn)配體(tǐ)系不科(kē)學(xué)。薪酬市場化改革推進緩慢，業績考核分(fēn)配激勵導向作(zuò)用(yòng)不明顯，向一線(xiàn)苦髒險累崗位傾斜不夠。

整改情況：一是出台《集團所屬企業負責人薪酬辦(bàn)法》，明确規定所屬子公(gōng)司主要負責人年薪與員工(gōng)平均年工(gōng)資的倍數範圍。二是根據集團工(gōng)資總額管理(lǐ)辦(bàn)法，核定子企業2023年工(gōng)資總額預算數據，已上報省國(guó)資委核定。三是深入開展“雙管行動”，明确員工(gōng)薪酬機制建設的要求和方向，通過實施超額利潤分(fēn)享機制、設置防寒防暑費、遠(yuǎn)征津貼等津補貼和推廣工(gōng)資統發機制等方式，有(yǒu)效保障一線(xiàn)員工(gōng)薪酬發放，逐步提高收入水平。四是推進落實《市場營銷獎勵管理(lǐ)辦(bàn)法》，對承攬業務(wù)做出貢獻的員工(gōng)及時兌現獎勵，提高經營人員收入，進一步激發拓展經營積極性。

（三）反饋問題：防範化解重大風險不力。

13.問題13：集團部分(fēn)PPP項目實施不規範，風險隐患高。

整改情況：一是建立風險隐患PPP項目整改任務(wù)清單，定期督導風險化解情況并上報省國(guó)資委。目前，存在風險或隐患的PPP項目已化解相關風險，納入了正常實施範疇。自巡視整改以來，PPP項目累計實現投資回款約13億元，回款效果明顯。二是加強PPP項目過程管控，出台《基礎設施投資項目投資管理(lǐ)細則》，強化項目全生命周期管理(lǐ)，全面推進項目工(gōng)程結算、投資回收等工(gōng)作(zuò)；修訂《投資管理(lǐ)制度》，明确重大投資項目三年跟蹤審計機制，加強防範過程風險。三是建立長(cháng)效管理(lǐ)機制。根據省國(guó)資委“雙監管”體(tǐ)系要求，修訂《基礎設施項目投資管理(lǐ)辦(bàn)法》，編制項目建議書、項目可(kě)行性研究報告等3個要件模闆，進一步規範投資行為(wèi)，積極防範投資風險。四是集團将嚴格落實“投資從優、管理(lǐ)從嚴”理(lǐ)念，聚焦主責主業穩步開展投資，全面加強存量PPP項目管控，持續強化投資回收，抓好風險防範，切實提高投資創效能(néng)力。

（四）反饋問題：清廉企業建設抓得不夠有(yǒu)力。

14．問題14：項目建設運營亂象叢生。

整改情況：一是出台集團《施工(gōng)項目管理(lǐ)辦(bàn)法(試行)》《項目采購(gòu)管理(lǐ)辦(bàn)法》《區(qū)域價格分(fēn)析報表》等制度，明确項目分(fēn)包的采購(gòu)主導層級、采購(gòu)方式、采購(gòu)清單等管理(lǐ)要求，對同區(qū)域的鋼材、水泥、混凝土、砂石等大宗材料進行價格對标。開展“雙管行動”項目抽查，督促項目采購(gòu)管理(lǐ)提升。二是在集團組織開展項目采購(gòu)管理(lǐ)違規行為(wèi)專項整治，發現并整改79個具(jù)體(tǐ)問題。三是在《項目采購(gòu)管理(lǐ)辦(bàn)法》中(zhōng)明确評标人員入庫資格要求、評标人員評标過程要求，加強招标、評标人員的培訓和教育，不斷提升招标、評标團隊的專業素質(zhì)和廉潔從業意識。四是集團紀委制定《2024年廉潔性檢查方案》，對具(jù)有(yǒu)代表性的41個工(gōng)程項目、12個分(fēn)支機構開展廉潔性檢查工(gōng)作(zuò)，将項目勞務(wù)、設備、材料招采納入重點檢查内容。截至7月底，已完成18個重點項目、2個分(fēn)支機構的廉潔性檢查工(gōng)作(zuò)。五是集團紀委印發《關于開展違規分(fēn)包、虛假招标問題專項整治工(gōng)作(zuò)的通知》，全面清查項目采購(gòu)行為(wèi)，紮實開展專項整治工(gōng)作(zuò)。六是集團黨委印發《對黨的十八大以來集團重大虧損或重大風險隐患項目開展違規經營投資損失責任追究的工(gōng)作(zuò)方案》，對項目管理(lǐ)中(zhōng)存在的違規分(fēn)包、違規招投标等造成損失的行為(wèi)進行責任追究，涉嫌關聯交易、利益輸送等“靠企吃企”行為(wèi)的移送紀檢機構嚴肅查處。

15.問題15：選定項目負責人比較随意，沒有(yǒu)建立科(kē)學(xué)有(yǒu)效的項目經理(lǐ)選拔任用(yòng)機制和良性競争機制。

整改情況：一是出台《項目經理(lǐ)與項目團隊管理(lǐ)辦(bàn)法》，明确了項目經理(lǐ)的選聘要求和方式，所屬相關子企業發布了17項實施細則或管理(lǐ)辦(bàn)法，制度體(tǐ)系已基本構建。二是深入開展“管好項目經理(lǐ)，管好每個項目”的“雙管行動”，強化項目經理(lǐ)和項目團隊管理(lǐ)，開展“雙管行動”先進單位和項目經理(lǐ)優秀個人評選，形成示範引領效應。三是2024年新(xīn)開工(gōng)的工(gōng)程項目已按要求實行項目經理(lǐ)公(gōng)開競聘。

16．問題16：項目監管存在漏洞，項目成控、财務(wù)管理(lǐ)欠規範，簽約、履約随意性大，導緻有(yǒu)的項目預算失控。

整改情況：一是出台《施工(gōng)項目管理(lǐ)辦(bàn)法（試行）》，明确采購(gòu)價的控制應參考集團或各單位發布的指導價，以項目責任成本為(wèi)上限，結合項目商(shāng)務(wù)策劃書、投标文(wén)件，合理(lǐ)編制采購(gòu)控制價并報批。二是通過強化财務(wù)制度宣貫、建立财務(wù)共享服務(wù)中(zhōng)心、推進集團财務(wù)一體(tǐ)化信息系統建設等方式，進一步規範項目财務(wù)管理(lǐ)。三是全面加強合同管理(lǐ)，每月統計标準合同采用(yòng)執行率，将合同交底完成情況作(zuò)為(wèi)必檢項，強化制度執行。四是加強法律合規管理(lǐ)，組織開展“法律服務(wù)進項目”活動，設立集團“法治合規”宣傳專欄，強化項目合規管理(lǐ)，積極防範各類風險。

17.問題17：“四風”問題屢禁不止。據反映，集團違規吃喝(hē)、收送紅包禮金之風較盛。

整改情況：一是集團黨委召開2024年度黨風廉政建設暨反腐敗工(gōng)作(zuò)會，将反“四風”和違規吃喝(hē)、收送紅包禮金專項整治工(gōng)作(zuò)列入工(gōng)作(zuò)重點。二是集團紀委印發《關于開展違規吃喝(hē)、違規收送紅包禮金專項整治的工(gōng)作(zuò)方案》，啓動了兩輪次明察暗訪，檢查二級單位落實中(zhōng)央八項規定精(jīng)神情況。三是紮實開展黨紀學(xué)習教育，集團召開警示教育會，所屬各基層黨組織通過觀看警示教育片、參觀警示教育基地、開展主題黨日活動等方式，認真學(xué)習《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨紀律處分(fēn)條例》，積極開展警示教育，分(fēn)批次和層級組織全集團黨員幹部觀看了《忠誠與背叛》《靠企吃企的代價》警示教育片。四是切實抓好節日期間糾“四風”樹新(xīn)風工(gōng)作(zuò)，在元旦、春節、端午等節日期間印發《深化糾治“四風”工(gōng)作(zuò)提示》，深入鞏固“兩帶頭五整治”糾風防腐專項行動成果。

18.問題18：集團官僚主義較盛。公(gōng)司層級多(duō)，決策流程長(cháng)、運行速度慢、工(gōng)作(zuò)效率低。

整改情況：一是集團組織中(zhōng)層副職以上領導幹部在韶山(shān)幹部學(xué)院開展了為(wèi)期3天封閉式的企業制度集中(zhōng)宣貫培訓班，進一步提升制度理(lǐ)解力和執行力。二是加快推進信息化建設，優化升級集團OA系統，進一步完善和固化相關工(gōng)作(zuò)流程；集團發文(wén)明确規定線(xiàn)上辦(bàn)結時限，有(yǒu)效縮短審批時間。三是全面開展集團内控管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，制定2024年内控工(gōng)作(zuò)計劃，通過規範内控工(gōng)作(zuò)，優化管理(lǐ)水平，賦能(néng)基層單位價值創造。四是督促所屬二級企業優化采購(gòu)管理(lǐ)流程，切實精(jīng)簡采購(gòu)流程的簽批節點。

（五）反饋問題：幹部隊伍建設存在薄弱環節。

19.問題19：推動幹部交流和保持幹部相對穩定缺乏統籌規劃。

整改情況：建立集團幹部信息系統，集團黨委可(kě)動态掌握幹部信息、分(fēn)析幹部結構；調整《集團子企業經理(lǐ)層成員任期制和契約化管理(lǐ)辦(bàn)法》關于任期的有(yǒu)關條款。集團黨委進行反思總結，在今後新(xīn)任用(yòng)幹部時對幹部的任期和幹部隊伍的穩定性作(zuò)出了明确規定。

20.問題20：部分(fēn)幹部職工(gōng)涉嫌違規招聘進入集團。

整改情況：對巡視反饋的2名(míng)同志(zhì)的引進問題進行核查，經集團黨委審定，對其中(zhōng)1名(míng)同志(zhì)進行了提醒談話；另外1名(míng)同志(zhì)已責成責任單位與其解除了勞動關系。集團針對年度招聘工(gōng)作(zuò)提出專項要求，對員工(gōng)招聘辦(bàn)法的實施進行補充指導；組織所屬二級單位修訂《員工(gōng)招聘管理(lǐ)辦(bàn)法》，并開展近三年員工(gōng)引進自查自糾工(gōng)作(zuò)，發現問題及時整改。

21.問題21：檔案管理(lǐ)混亂。

整改情況：集團黨委對巡視反饋的2名(míng)領導幹部的“三齡兩曆”進行了認定。對16名(míng)未進行專項審核的黨委管理(lǐ)幹部檔案完成了專審。對14名(míng)認定存疑的檔案中(zhōng)，其中(zhōng)3人提交集團黨委進行認定，11人由人力資源部按程序認定。堅持舉一反三，對新(xīn)提任的幹部嚴格做好檔案任前審核，并持續開展員工(gōng)檔案清理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

22.問題22：因私出國(guó)（境）證照管理(lǐ)不規範。

整改情況：修訂了集團《中(zhōng)高級管理(lǐ)人員因私出國(guó)（境）管理(lǐ)辦(bàn)法》，證件保管台賬已優化整改，新(xīn)增了證件領取審批環節，做到了動态跟蹤、實時更新(xīn)，證件保管一目了然。

（六）反饋問題：巡視、審計反饋問題整改重視不夠。

23.問題23：巡視反饋問題整改不到位。上輪省委巡視原湖(hú)南建工(gōng)集團反饋的“改革進程較為(wèi)緩慢”“落實民(mín)主集中(zhōng)制有(yǒu)差距”“檔案管理(lǐ)存在嚴重漏洞”“落實主體(tǐ)責任不夠到位”等5個具(jù)體(tǐ)問題，未徹底整改。

整改情況：一是集團全面落實國(guó)企改革深化提升行動，目前96項台賬已完成55項，完成率57.3%。二是集團黨委召開機動巡視整改專題民(mín)主生活會，黨委班子及班子成員對“落實民(mín)主集中(zhōng)制有(yǒu)差距”“落實主體(tǐ)責任不夠到位”等問題進行深刻反思，并明确整改措施，在日常工(gōng)作(zuò)中(zhōng)進一步強化制度學(xué)習和落實執行。三是嚴格規範檔案的日常管理(lǐ)，加強檔案審核的政策學(xué)習，從嚴做好幹部任前審核工(gōng)作(zuò)，對集團黨委管理(lǐ)幹部開展檔案專項清理(lǐ)、自查自糾工(gōng)作(zuò)。

24.問題24：2022年9月省國(guó)資委黨委巡察組向原湖(hú)南交水建集團反饋的問題中(zhōng)，“交通科(kē)研院科(kē)研費用(yòng)投入占營收比不到4%”等3個問題，未能(néng)提供完成整改的實質(zhì)性佐證材料。

整改情況：集團黨群綜合部牽頭督促相關責任單位，“交通科(kē)研院科(kē)研費用(yòng)投入占營收比不到4%”等3個問題已整改到位，并補充提供完成整改的相關佐證材料。

25.問題25：審計指出問題整改不徹底。

整改情況：一是集團召開2024年黨委審計委員會第一次會議，對省委巡視反饋意見中(zhōng)關于審計監督問題進行研究，對審計發現問題的整改及成果的運用(yòng)等提出具(jù)體(tǐ)要求并作(zuò)安(ān)排。二是積極開展審計問題整改工(gōng)作(zuò)，由審計部牽頭梳理(lǐ)巡視反饋整改問題，制定清單，聯同相關職能(néng)部室和責任企業制定切實有(yǒu)效的整改措施，定期進行調度督辦(bàn)。目前，上輪審計未完成的7個問題均已完成整改。三是強化制度體(tǐ)系建設和宣貫執行。集團印發了“1+3”内控手冊、内控評價手冊，健全風險管理(lǐ)綱領性制度，并于2024年2月開展了為(wèi)期3天的制度集中(zhōng)宣貫，以問題解決推動管理(lǐ)水平提升。集團按章程規定設置法人治理(lǐ)結構，董事會由3名(míng)内部董事和4名(míng)外部董事組成，實現了外部董事占多(duō)數。

三、下一步整改工(gōng)作(zuò)安(ān)排

（一）強化政治引領，持續深化巡視整改工(gōng)作(zuò)。堅持以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精(jīng)神和二十屆三中(zhōng)全會精(jīng)神，深刻領會習近平總書記關于巡視工(gōng)作(zuò)的重要指示精(jīng)神，嚴格落實上級巡視工(gōng)作(zuò)有(yǒu)關要求，堅持刀(dāo)刃向内，深化巡視整改，繼續将嚴的基調、嚴的措施和嚴的氛圍長(cháng)期堅持下去，确保巡視整改成效轉化為(wèi)集團高質(zhì)量發展的強大動力。

（二）嚴格标準要求，縱深推進問題整改落實。緊扣新(xīn)時代巡視工(gōng)作(zuò)新(xīn)要求，将巡視整改與生産(chǎn)經營中(zhōng)心工(gōng)作(zuò)同部署、同推進、同落實。針對階段性完成問題，制定長(cháng)期整改方案，持續推進問題整改。一是堅持經營為(wèi)龍頭，不斷強化市場開拓，推行自主經營，加強品牌建設，不斷提升市場競争力。二是加快推進集團轉型升級，圍繞主責主業，積極布局發展戰略性新(xīn)興産(chǎn)業，大力發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力，加快推進“綠色化、智能(néng)化、工(gōng)業化”建造。三是深入開展“雙管行動”，強力推進項目結算，加強項目審計，切實提高項目盈利水平和創效能(néng)力。四是嚴格落實“雙監管”要求，防範剛兌風險及流動性風險，多(duō)措并舉壓降資産(chǎn)負債率。五是加快推進中(zhōng)湘智建所屬建匠科(kē)技(jì )資産(chǎn)證券化工(gōng)作(zuò)，争取早日實現上市突破。六是加快推進改革深化提升行動，确保2024年底完成75%-80%台賬任務(wù)，2025年上半年全面完成。

（三）建立長(cháng)效機制，有(yǒu)機銜接“當下改”和“長(cháng)久立”。堅持長(cháng)期與短期、共性與個性、治标與治本“三個結合”，持續優化長(cháng)效工(gōng)作(zuò)機制，對已整改問題适時開展“回頭看”，防止問題反彈。對長(cháng)期推進的整改任務(wù)，持續跟蹤問效。推動制定和完善一批管長(cháng)遠(yuǎn)、治根本的有(yǒu)效制度，切實把解決問題和建章立制統籌起來，發揮标本兼治、優化治理(lǐ)作(zuò)用(yòng)，以制度建設、體(tǐ)制優化的成效固化巡視整改成果。

（四）強化成果運用(yòng)，積極賦能(néng)集團高質(zhì)量發展。牢牢把握“高質(zhì)量發展”首要任務(wù)，通過系統整改，全面落實“兩個一以貫之”，全面加強黨的領導和黨的建設，持續開展黨紀學(xué)習教育，以高質(zhì)量黨建引領保障高質(zhì)量發展；進一步提升企業管理(lǐ)水平，加強現代企業制度和法人治理(lǐ)體(tǐ)系建設，推動治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力全面提升；進一步抓好抓實改革發展穩定各項重點工(gōng)作(zuò)，深入推進“管好每個項目，管好項目經理(lǐ)”的“雙管行動”，強化風險防範化解，切實提高發展質(zhì)效，加快建設“世界一流建設投資企業”，在“三高四新(xīn)”美好藍圖和現代化新(xīn)湖(hú)南建設中(zhōng)貢獻更多(duō)力量。

（五）加強警示教育，推動全面從嚴治黨向縱深發展。以全面從嚴治黨永遠(yuǎn)在路上的政治自覺和行動自覺，吸取集團内部典型案件的教訓，深刻開展反思剖析，用(yòng)身邊事、身邊人開展警示教育，持續深化集團黨風廉政建設和反腐敗鬥争，深化整治項目建設、投資融資、經營生産(chǎn)等權力集中(zhōng)、資金密集、資源富集領域的腐敗，深化開展“靠企吃企”、領導幹部利用(yòng)職權或職務(wù)影響力為(wèi)親友牟利等專項整治，一體(tǐ)推進“三不腐”機制，進一步增強政治定力、紀律定力、道德(dé)定力、抵腐定力，樹牢正确的權力觀、政績觀、事業觀，推進“清廉建投”建設走深走實，為(wèi)集團高質(zhì)量發展提供堅強紀律保障。

歡迎廣大幹部群衆對巡視整改落實情況進行監督。如有(yǒu)意見建議，請及時向我們反映。聯系電(diàn)話：0731-85628301；郵政信箱：湖(hú)南省長(cháng)沙市A315号郵政信箱；電(diàn)子郵箱：hcjw12388@126.com。

中(zhōng)共湖(hú)南建設投資集團有(yǒu)限責任公(gōng)司委員會

2024年8月26日