人民(mín)論壇宣傳推介湖(hú)南建投經驗做法

編者按：3月16日，人民(mín)日報社主管、中(zhōng)央主要新(xīn)聞網站、中(zhōng)央重點理(lǐ)論網站《人民(mín)論壇》聚焦湖(hú)南建投集團踐行“一帶一路”倡議，彰顯國(guó)企責任擔當成績亮點和經驗做法，專題刊發《助力“一帶一路”高質(zhì)量發展的“湖(hú)南建投經驗”》報道。現将原文(wén)轉發，供大家學(xué)習交流。

助力“一帶一路”高質(zhì)量發展的“湖(hú)南建投經驗”

湖(hú)南建投集團（以下簡稱“湖(hú)南建投”）國(guó)際業務(wù)自20世紀60年代由勞務(wù)輸出起家，從借船出海開始，通過幾代人的努力，逐步形成集現彙、援助、兩優、貿易等多(duō)模式并舉的國(guó)際業務(wù)格局，足迹遍及亞洲、非洲、歐洲、北美洲及大洋洲的59個國(guó)家和地區(qū)，涉及房建、公(gōng)路、橋梁、水利、電(diàn)網、環保、工(gōng)業設備安(ān)裝(zhuāng)等諸多(duō)領域，打造了援多(duō)米尼克醫(yī)院改擴建、援塞内加爾競技(jì )摔跤場、加納電(diàn)網、援布隆迪總統府、剛果（布）國(guó)家1号公(gōng)路、格魯吉亞E60高速公(gōng)路等多(duō)個标志(zhì)性工(gōng)程。

今年2月底，為(wèi)全面落實國(guó)家“一帶一路”倡議，踐行湖(hú)南省委省政府“三高四新(xīn)”戰略定位和使命任務(wù)，湖(hú)南建投集團黨委書記、董事長(cháng)蔡典維帶隊先後到南亞馬爾代夫、斯裏蘭卡、孟加拉等國(guó)拓展業務(wù)市場，指導調研海外工(gōng)作(zuò)。

“十四五”以來，面對百年變局和世紀疫情的疊加影響，湖(hú)南建投積極探索國(guó)際工(gōng)程轉型之路，持續推進“借船出海、駕船出海、造船出海”國(guó)際業務(wù)多(duō)種經營模式，充分(fēn)發揮全産(chǎn)業鏈和多(duō)業态優勢，不斷拓寬國(guó)際業務(wù)覆蓋面，實現穩中(zhōng)有(yǒu)進，進中(zhōng)提質(zhì)，為(wèi)共建“一帶一路”高質(zhì)量發展貢獻了自身力量。

對非經貿合作(zuò)成績斐然，積極踐行“一帶一路”倡議

湖(hú)南建投錨定“建設世界一流”的戰略目标，以“增強投建營一體(tǐ)化能(néng)力，強化産(chǎn)業鏈競争優勢，提高國(guó)際化經營水平”為(wèi)核心發展思路，緊跟國(guó)家戰略，轉變發展理(lǐ)念、重塑管理(lǐ)體(tǐ)系、創新(xīn)發展模式，全面構建國(guó)際業務(wù)“12345”戰略藍圖，推動實現“質(zhì)”的有(yǒu)效提升和“量”的合理(lǐ)增長(cháng)。

“1”是把“湖(hú)南建投”打造為(wèi)湖(hú)南省對外經貿第一品牌，通過進一步發力，努力實現國(guó)際業務(wù)營收占總營收10%左右的目标。

“2”是突出工(gōng)程+貿易雙輪驅動戰略，“以工(gōng)帶貿、以貿促工(gōng)”相互賦能(néng)、聯動發展，不斷提升國(guó)際市場份額。

“3”是打造“1+1+N”三個層級的國(guó)際品牌體(tǐ)系。湖(hú)南建投作(zuò)為(wèi)榮譽申報母品牌、中(zhōng)湘海外作(zuò)為(wèi)重點培育的業務(wù)簽約子品牌、其他(tā)相關二級公(gōng)司作(zuò)為(wèi)專業的業務(wù)實施子品牌。

“4”是構建“投建營貿”四位一體(tǐ)國(guó)際業務(wù)發展格局。

“5”是黨建引領“五化”建設：公(gōng)司國(guó)際化、人才專業化、市場一體(tǐ)化、管理(lǐ)屬地化、成本精(jīng)細化。

湖(hú)南建投升級發展模式，積極踐行“一帶一路”倡議。具(jù)體(tǐ)舉措有(yǒu)：

有(yǒu)效實施投資牽引，推動國(guó)際業務(wù)質(zhì)的有(yǒu)效提升和量的合理(lǐ)增長(cháng)。一是主動适應市場模式新(xīn)變化，穩妥推進投資牽引。不發達國(guó)家是基礎設施建設的主要市場，随着世界經濟下行壓力不斷加大，财政緊張，主權借款逼近或者超過債務(wù)上限是普遍現象，金融機構對融資項目貸款更加謹慎，審核更加嚴格，即便已經完成商(shāng)簽的項目也很(hěn)難落地，落地的項目利潤也很(hěn)單薄。投建營一體(tǐ)化已然成為(wèi)國(guó)際市場的重要商(shāng)業模式，也是我國(guó)兩優貸款的主要支持方向。穩妥推進投資牽引是實現湖(hú)南建投國(guó)際業務(wù)穩步增長(cháng)，逐步加強投建營一體(tǐ)化能(néng)力的重要路徑。二是以立足實際為(wèi)根本，充分(fēn)用(yòng)好投資牽引。立足湖(hú)南建投實際情況，在“戰略引領、突出主業、嚴控風險”的基礎上，短期内可(kě)關注投資規模較小(xiǎo)，收益較為(wèi)确定的項目，逐步提升投建營一體(tǐ)化能(néng)力。優先選擇政局穩定的國(guó)别、預期經濟效益良好的項目，并聯合有(yǒu)成功經驗的央企、國(guó)企共同開展，實現風險共擔、利益共享。長(cháng)期要關注符合國(guó)家、湖(hú)南省戰略的投資類項目，提高盈利能(néng)力。三是以省屬企業抱團發展為(wèi)依托，着力做優投資牽引。緊跟湖(hú)南省“走出去”相關政策導向，聚焦省内企業抱團走進非洲的部署，在坦桑尼亞、馬達加斯加、莫桑比克等政局相對穩定、國(guó)家關系友好、礦産(chǎn)、農産(chǎn)品資源豐富的國(guó)家，聯合産(chǎn)業鏈互補的省屬國(guó)企、優質(zhì)民(mín)企，共同參與由省商(shāng)務(wù)廳統籌組織的産(chǎn)業綜合開發項目。

強化“工(gōng)貿聯動”，促進國(guó)際業務(wù)“量”“質(zhì)”齊升。借助中(zhōng)國(guó)（湖(hú)南）自由貿易試驗區(qū)、中(zhōng)非經貿深度合作(zuò)先行區(qū)等政策優勢，充分(fēn)發揮湖(hú)南建投的人員、境外機構和融資優勢，有(yǒu)序發展對外貿易業務(wù)，打造可(kě)推廣、可(kě)複制的“工(gōng)貿聯動”模式，并在非洲等外彙儲備短缺地區(qū)大力推行，促進外經外貿相互賦能(néng)，提升拓展海外工(gōng)程業務(wù)的差異化競争力。一是賦予境外機構貿易職責，充分(fēn)挖掘海外根部資源。加大對海外機構和人員工(gōng)貿聯動業務(wù)相關考核指标，借助屬地高端營銷渠道，深挖海外資源性産(chǎn)品根部資源的貿易機會，升級海外機構的業務(wù)模式和盈利能(néng)力，助力“投建營貿”産(chǎn)業鏈模式落地，延伸湖(hú)南建投産(chǎn)業鏈服務(wù)能(néng)力，打造差異化競争力。二是以工(gōng)帶貿，大力探索“工(gōng)程”換“資源”商(shāng)業模式。積極探索通過國(guó)際貿易解決當地政府“工(gōng)程”類建設項目資金來源問題，助推國(guó)際工(gōng)程承接和工(gōng)程款回收。同時，緊盯資源變現能(néng)力強的項目，以易貨貿易降低回款風險，提高項目回報率，全面做好項目風險控制。三是以貿促工(gōng)，積極發掘貿易優勢産(chǎn)品的産(chǎn)業鏈資源渠道。依托工(gōng)貿一體(tǐ)化的服務(wù)優勢，通過貿易行業産(chǎn)業鏈點多(duō)面廣、變現能(néng)力強的鏈接優勢，挖掘貿易客戶群的“工(gōng)廠”類建設項目需求，打造一批“小(xiǎo)而美”的工(gōng)程項目，助力海外工(gōng)程業務(wù)精(jīng)準開發新(xīn)國(guó)别、精(jīng)準發力新(xīn)項目，提高國(guó)際工(gōng)程市場份額和境外機構的創效能(néng)力。

嘗試和探索綜合開發牽引，帶動全産(chǎn)業鏈集成出海。在謹慎評估、嚴控風險的前提下，通過與行業龍頭、金融機構、産(chǎn)業企業、跨國(guó)公(gōng)司的戰略合作(zuò)，在成熟穩健的國(guó)别市場，積極探索實踐城鎮綜合體(tǐ)或産(chǎn)業園綜合開發項目，以綜合開發模式促進湖(hú)南建投海外業務(wù)的轉型升級，帶動湖(hú)南建投房地産(chǎn)開發、設計咨詢、施工(gōng)建造、産(chǎn)品研發、國(guó)際貿易、運營維護等産(chǎn)業鏈的集成出海，快速做大湖(hú)南建投海外業務(wù)規模。

強化“四位一體(tǐ)”協同，構建湖(hú)南建投國(guó)際業務(wù)内部生态圈。依托湖(hú)南建投“投資、建設、運營、貿易”集成化優勢，借鑒和嘗試中(zhōng)建 “阿爾及利亞公(gōng)司+巴黎貿易公(gōng)司”的内生循環、捆綁賦能(néng)商(shāng)業模式，以投、建、營支撐貿易，以貿易跻身高端、造福員工(gōng)，從而反哺工(gōng)程，實現生态圈效應，做強做優做大特定市場，提升湖(hú)南建投的國(guó)際影響力。國(guó)際合作(zuò)部高度重視以戰略引導國(guó)際化業務(wù)發展，要明确向産(chǎn)業鏈上下遊高附加值端延伸的方向；中(zhōng)湘海外積極發揮引領作(zuò)用(yòng)，通過國(guó)别股份公(gōng)司組建、海外專業品牌打造，逐步由承包商(shāng)身份向一體(tǐ)化集成服務(wù)商(shāng)轉變，提高企業在全球競争中(zhōng)的話語權。

助力“一帶一路”高質(zhì)量發展的幾點啓示

湖(hú)南建投充分(fēn)發揮建築全産(chǎn)業鏈優勢，着力提高國(guó)際合作(zuò)的精(jīng)準度和有(yǒu)效性，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發展。其一系列創新(xīn)成果和積極探索，給我們帶來了以下幾點啓示。

加強黨建引領，全力提升凝聚力和戰鬥力。堅持黨的領導、加強黨的建設，是國(guó)有(yǒu)企業的“根”和“魂”。湖(hú)南建投積極探索“區(qū)域化黨建”，以國(guó)家或地區(qū)為(wèi)單位，統籌協調該區(qū)域黨建工(gōng)作(zuò)，實現黨組織的統一管理(lǐ)，黨建活動的全面覆蓋，黨員思想的同步建設，增強組織的凝聚力和戰鬥力。堅持問題導向，找準國(guó)際業務(wù)生産(chǎn)經營工(gōng)作(zuò)的特點特征，從改進方式方法、創新(xīn)活動載體(tǐ)、破解工(gōng)作(zuò)難題、狠抓工(gōng)作(zuò)落實做起，實現黨建與生産(chǎn)經營同頻同振，相互促進。

築牢“廉基石”，把好“方向标”，強化全面從嚴治企。湖(hú)南建投優化服務(wù)強化監管，切實履責防範風險，預防和懲治各類境外違規違紀和腐敗行為(wèi)。出台《境外投資管理(lǐ)辦(bàn)法》，抓好企業内控管理(lǐ)體(tǐ)系、合規經營能(néng)力建設；重點查處和防治貪污賄賂、損公(gōng)肥私、内外勾結侵吞國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)等問題，強化追責問責，推動境外資金監管平台建設，實現對境外機構财務(wù)資産(chǎn)資金的實時動态監管。集團根據實際情況制定的一系列制度，強化了全過程監管，防範了風險，持續推動境外腐敗治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)常态化、長(cháng)效化，保障了企業“走出去”發展行穩緻遠(yuǎn)。

構建大海外管控格局，再創互利共赢新(xīn)局面。湖(hú)南建投根據國(guó)際業務(wù)“十四五”規劃和湖(hú)南建投二級企業整合重組要求，以國(guó)際合作(zuò)部為(wèi)中(zhōng)樞，以中(zhōng)湘海外為(wèi)引擎，以其他(tā)二級公(gōng)司為(wèi)滾輪，突出各自專業化優勢，強化整體(tǐ)集成協同，統籌推進。系統研究和規劃湖(hú)南建投國(guó)際業務(wù)提“質(zhì)”增“量”，以及接軌“世界一流”的發展目标、工(gōng)作(zuò)規劃、重點方向和實現路徑。在經營模式上，湖(hú)南建投加快構建投資、建設、運營、貿易“四位一體(tǐ)”發展新(xīn)格局，推廣科(kē)特迪瓦農産(chǎn)品加工(gōng)項目“兩換”經驗模式。積極跟進兩優、援外項目以及投、融資項目，打造内外雙循環，促進外經外貿聯動發展。加強同大型央企、強省企的溝通和交流，開展多(duō)領域合作(zuò)，實現互利共赢。

提升經營質(zhì)效，實現經濟社會效益雙豐收。湖(hú)南建投從經營範疇、經營業态上着手，繼續強化基礎設施、建築、機電(diàn)、設計、外貿等合作(zuò)，重點發力新(xīn)興城市規劃建設、大型綜合體(tǐ)項目和建築産(chǎn)業鏈項目；在鞏固傳統業态的基礎上，拓展光伏、風力、垃圾發電(diàn)和醫(yī)療、農業産(chǎn)業等業态，深耕設施聯通工(gōng)程領域。強化“依法依規、互利共赢”理(lǐ)念，推動用(yòng)工(gōng)屬地化、産(chǎn)教屬地化、管理(lǐ)屬地化，在深化屬地經營中(zhōng)助力東道國(guó)擴大就業、人才培養和技(jì )術提升，努力實現了良好的經濟效益和社會效益。

加快項目建設，統籌優勢資源。湖(hú)南建投高标準抓好在建項目建設，加強項目履約管控，從嚴控制項目質(zhì)量，努力争創更多(duō)優質(zhì)工(gōng)程獎項。特别是格魯吉亞E60高速公(gōng)路F2項目、埃塞TBK項目、菲律賓卡馬拉尼甘斜拉橋項目、塔吉克斯坦奧塔公(gōng)路項目等明年計劃拟定的境外重點項目。同時，湖(hú)南建投充分(fēn)利用(yòng)好湖(hú)南“走出去”中(zhōng)非經貿博覽會、“引進來”湖(hú)南自貿區(qū)兩大平台，緊密對接政府、行業協會，拓展項目信息來源；加強與金融機構合作(zuò)，推進項目融資；加大與央企和省外優勢企業合作(zuò)經營，拓展海外市場；積極融合内部産(chǎn)業鏈優勢、專業優勢、抱團優勢，不斷提升海外核心競争力。

充實人才隊伍，補齊國(guó)際化人才結構短闆。發展的根本源泉在于人，青年人才有(yǒu)專業的技(jì )能(néng)、有(yǒu)創新(xīn)的活力、有(yǒu)奮鬥的激情，是科(kē)技(jì )創新(xīn)、經濟發展、社會進步的重要推動力量，也是實現高質(zhì)量發展的後備軍。湖(hú)南建投根據當前各單位、境外機構和各分(fēn)（子）公(gōng)司國(guó)際化人員現狀，有(yǒu)針對性、有(yǒu)計劃地推動人才引進、培養、交流，加快國(guó)際商(shāng)務(wù)、項目管理(lǐ)、财務(wù)管理(lǐ)、國(guó)際貿易等崗位人才成長(cháng)成才，補齊國(guó)際化人才結構短闆。湖(hú)南建投珍惜人才，重視人才，與人才共成長(cháng)、共進步，其一系列人才措施，為(wèi)集團的高質(zhì)量發展奠定了堅實基礎。（作(zuò)者：李金芳 三壽 何力傑）